2021年8月13日，廣西壯族自治區(qū)人民政府網(wǎng)站印發(fā)《加強全民健身場地設(shè)施建設(shè) 發(fā)展群眾體育的實施意見 （桂政辦發(fā)〔2021〕82號）》，旨在加強全民健身場地設(shè)施（以下簡稱健身設(shè)施）建設(shè)，推動群眾體育蓬勃開展，促進(jìn)健康關(guān)口前移，提升全民健身公共服務(wù)水平。

下面，我們一起來看新政詳情、劃重點。本文文末附上相關(guān)部門對新政策的亮點解讀。

文件摘錄

▽▽▽

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè) 發(fā)展群眾體育的意見》（國辦發(fā)〔2020〕36號）等文件精神，加強全民健身場地設(shè)施（以下簡稱健身設(shè)施）建設(shè)，推動群眾體育蓬勃開展，促進(jìn)健康關(guān)口前移，提升全民健身公共服務(wù)水平，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述和視察廣西時的重要講話和重要指示精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，增加健身設(shè)施有效供給，補齊群眾身邊的健身設(shè)施短板，大力開展群眾體育活動，推動全民健身和全民健康深度融合，為加快推進(jìn)體育強區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（二）總體目標(biāo)。到2025年，構(gòu)建較為完善的市、縣、鄉(xiāng)、村四級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成城鎮(zhèn)社區(qū)“15分鐘健身圈”。健身環(huán)境明顯改善，人均體育場地面積達(dá)到2.6平方米以上；經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到40%以上，形成群眾普遍參加體育健身的良好氛圍。

二、完善頂層設(shè)計，強化規(guī)劃引領(lǐng)

（三）摸清底數(shù)找短板。對照國家及自治區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和群眾需求，通過現(xiàn)狀調(diào)查，測算本地全民健身設(shè)施需求量，評估健身設(shè)施布局和開放使用情況，找準(zhǔn)本地健身設(shè)施建設(shè)短板，編制本地城鄉(xiāng)體育場地設(shè)施專項規(guī)劃。相關(guān)規(guī)劃要遵循國土空間總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃強制性內(nèi)容，其主要內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃。（責(zé)任部門：自治區(qū)體育局牽頭，自治區(qū)自然資源廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。責(zé)任主體：各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府。以下各項任務(wù)的責(zé)任主體均為各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，不再列出）

（四）制定并公布目錄或指引。系統(tǒng)梳理可用于建設(shè)健身設(shè)施的城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地、廠房、建筑屋頂?shù)瓤臻g資源，以及可復(fù)合利用的城市文化娛樂、養(yǎng)老、教育、商業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等其他設(shè)施資源，2021年底前制定可用于建設(shè)健身設(shè)施的非體育用地、非體育建筑目錄或指引，并向上級體育行政部門備案。（責(zé)任部門：自治區(qū)體育局、自然資源廳牽頭，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、文化和旅游廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）制定五年行動計劃。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作，于2021年底前編制符合本地實際的健身設(shè)施建設(shè)補短板五年行動計劃，明確各年度目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化具體項目，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的全民健身中心、體育公園等健身設(shè)施。（責(zé)任部門：自治區(qū)體育局牽頭，自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、鄉(xiāng)村振興局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）嚴(yán)格規(guī)劃審批。將體育行政部門列為國土空間規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)成員單位，將體育場地設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃并優(yōu)先保障，在組織編制涉及健身設(shè)施建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃時，要就有關(guān)健身設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容征求同級體育行政部門意見；在審查審批建設(shè)工程設(shè)計方案時，要按照國家關(guān)于健身設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)格把關(guān)。對于已建成交付和新建改建的健身設(shè)施，要嚴(yán)格用途管理，防止挪作他用。（責(zé)任部門：自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、體育局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、推動設(shè)施建設(shè)，夯實健身基礎(chǔ)

（七）完善四級公共體育設(shè)施。設(shè)區(qū)市主要開展大型全民健身中心、體育場、體育館、游泳館、體育公園“五個一”工程建設(shè)。縣（市）主要開展中型全民健身活動中心、體育館、田徑場、游泳館（池）和體育公園、健身步道“六個一”工程建設(shè)；城區(qū)主要開展中型全民健身活動中心、游泳館（池）、體育公園、健身步道“四個一”工程建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要開展燈光籃球場、小型全民健身廣場“兩個一”工程建設(shè)；街道主要開展小型全民健身廣場、多功能運動場“兩個一”工程建設(shè)。行政村主要開展室外籃球場、室外乒乓球場“兩個一”工程建設(shè)；社區(qū)主要開展多功能運動場地、健身路徑“兩個一”工程建設(shè)。（責(zé)任部門：自治區(qū)體育局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）開展足球場地建設(shè)專項行動。各設(shè)區(qū)市按照每萬人擁有0.9塊的目標(biāo)建設(shè)足球場地，推動北海、貴港、賀州等設(shè)區(qū)市每萬人擁有足球場地1塊以上。支持利用有條件的公園、綠地、邊角地等空閑用地改建標(biāo)準(zhǔn)或非標(biāo)準(zhǔn)足球場。（責(zé)任部門：自治區(qū)體育局、教育廳、發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推動戶外運動設(shè)施建設(shè)。利用山、河、湖、海資源，建設(shè)登山、攀巖、騎行、漂流、摩托艇、帆船等戶外運動公共服務(wù)設(shè)施。推動體育與休閑旅游相結(jié)合，建設(shè)集露營、休憩、娛樂、補給等多種功能于一體的戶外運動營地和服務(wù)站。（責(zé)任部門：自治區(qū)體育局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、文化和旅游廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加強民族體育設(shè)施建設(shè)。新建改建一批適宜民族體育項目開展的場地，力爭2025年底前自治區(qū)級少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地達(dá)到30個以上。結(jié)合多功能場地、場館、文化旅游基地建設(shè)，兼容設(shè)置花炮、珍珠球、陀螺、射弩、板鞋競速等民族特色項目設(shè)施。（責(zé)任部門：自治區(qū)體育局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、民宗委、自然資源廳、文化和旅游廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、挖掘建設(shè)用地潛力，豐富用地供給

（十一）盤活城鄉(xiāng)空閑土地。支持利用老舊廠房、倉庫、商業(yè)設(shè)施等存量房產(chǎn)和土地資源建設(shè)全民健身設(shè)施。對利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有建設(shè)用地建設(shè)的全民健身設(shè)施，符合劃撥用地目錄的非營利性體育設(shè)施項目，可繼續(xù)以劃撥方式使用土地；不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營性體育設(shè)施項目，連續(xù)經(jīng)營1年以上的，可采取協(xié)議方式辦理土地出讓手續(xù)。充分利用農(nóng)村閑置資源改造建設(shè)全民健身設(shè)施。（責(zé)任部門：自治區(qū)自然資源廳牽頭，自治區(qū)體育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）倡導(dǎo)復(fù)合用地模式。支持對健身設(shè)施和其他公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行功能整合。利用景區(qū)、有條件的公園、綠地、廣場、邊角地、堤岸、高速公路服務(wù)區(qū)等建設(shè)全民健身設(shè)施，并統(tǒng)籌考慮應(yīng)急避難（險）需要。在不改變、不影響建設(shè)用地主要用途，不違反相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，符合相關(guān)設(shè)計規(guī)范且安全管理責(zé)任明確的前提下，鼓勵復(fù)合利用土地建設(shè)健身設(shè)施，通過與具有相容性用途土地產(chǎn)權(quán)人達(dá)成使用協(xié)議的方式促進(jìn)健身設(shè)施項目落地。支持在商業(yè)建筑、公共建筑屋頂以及地下建筑內(nèi)建設(shè)、配建符合標(biāo)準(zhǔn)的健身場地和設(shè)施。在養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中，要安排充足的健身空間。（責(zé)任部門：自治區(qū)體育局牽頭，自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、民政廳、衛(wèi)生健康委、教育廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）探索以租賃方式供地。鼓勵各地在符合國土空間規(guī)劃的前提下，以租賃方式向社會力量提供用于建設(shè)健身設(shè)施的土地，租期不超過20年。以先租后讓方式供地的，健身設(shè)施建成開放并達(dá)到約定條件和年限后，可采取協(xié)議方式辦理土地出讓手續(xù)，出讓的土地應(yīng)繼續(xù)用于健身設(shè)施建設(shè)運營。對按用途需要采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的土地，依照有關(guān)規(guī)定辦理。依法必須以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地實行先租后讓、租讓結(jié)合的，招標(biāo)拍賣掛牌程序可在租賃供應(yīng)時實施。（責(zé)任部門：自治區(qū)自然資源廳牽頭，自治區(qū)財政廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）引導(dǎo)社會力量參與。社會力量投資建設(shè)的室外健身設(shè)施在符合相關(guān)規(guī)劃要求的前提下，由各相關(guān)方協(xié)商依法確定健身設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，建成后5年內(nèi)不得擅自改變其產(chǎn)權(quán)歸屬和功能用途。社會力量可申請利用尚未明確用途的城市空閑土地、儲備建設(shè)用地或者已明確為文化體育用地但尚未完成供地的地塊建設(shè)臨時性室外健身設(shè)施，使用時間一般不超過2年，且不能影響土地供應(yīng)。鼓勵企業(yè)、個人、社會團(tuán)體、境外資本等通過政府和社會資本合作（PPP）等方式興建體育設(shè)施。（責(zé)任部門：自治區(qū)自然資源廳、發(fā)展改革委、財政廳、體育局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）嚴(yán)格落實社區(qū)配套保障。自然資源行政部門在新建居住小區(qū)土地出讓前的規(guī)劃中，要按照室內(nèi)人均0.1平方米或室外人均0.3平方米等有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)健身設(shè)施，健身場地在緊急情況下可以轉(zhuǎn)換為緊急避難場所。社區(qū)健身設(shè)施要與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付，不得挪用或侵占。社區(qū)健身設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的既有居住小區(qū)，要緊密結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)健身設(shè)施。（責(zé)任部門：自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、體育局、應(yīng)急廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、提升運營水平，推動開放共享

（十六）支持改造建設(shè)。統(tǒng)籌體育和公共衛(wèi)生、應(yīng)急避難（險）設(shè)施建設(shè)。鼓勵在公共體育場館配設(shè)運動健康促進(jìn)站點，配備簡易醫(yī)療設(shè)施。按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣公共體育場館平戰(zhàn)兩用改造，在公共體育場館新建或改建過程中預(yù)留改造條件，強化其在重大疫情防控、避險避災(zāi)方面的功能。支持建設(shè)符合環(huán)保和安全等要求的氣膜結(jié)構(gòu)健身館、裝配式健身館。加強社區(qū)足球場地等設(shè)施建設(shè)，增加公共活動空間，建設(shè)體育公園，推動發(fā)展新業(yè)態(tài)、新功能?！笆奈濉逼陂g，在全區(qū)新建或改擴(kuò)建44個左右體育公園，打造全民健身新載體。（責(zé)任部門：自治區(qū)體育局牽頭，自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳、林業(yè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）提升場館運營水平。推進(jìn)公共體育場館“改造功能、改革機制”工程，規(guī)范委托經(jīng)營模式，編制和推廣政府委托社會力量運營公共體育場館示范合同文本。鼓勵采取公開招標(biāo)方式篩選運營團(tuán)隊，鼓勵將公共體育場館預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、賽事策劃組織、經(jīng)營服務(wù)統(tǒng)計等工作委托社會力量承擔(dān)，提高運營效率。（責(zé)任部門：自治區(qū)體育局牽頭，自治區(qū)財政廳、市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）推動設(shè)施開放。落實國家關(guān)于大型體育場館免費或低收費開放補助政策。鼓勵有條件的學(xué)校體育場館在課余時間、節(jié)假日對外開放。在政策范圍內(nèi)采取必要激勵機制，鼓勵各地委托專業(yè)機構(gòu)集中運營本地符合對外開放條件的學(xué)校體育場館。鼓勵有條件的機關(guān)、企事業(yè)單位免費或低收費開放共享附屬體育場地。加強對公共體育場館開放使用的督導(dǎo)評估，對開放程度低、使用率低、服務(wù)對象滿意度低的場館，要求其限期整改。（責(zé)任部門：自治區(qū)體育局、教育廳、機關(guān)事務(wù)管理局、發(fā)展改革委、財政廳、應(yīng)急廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）加強場館信息化建設(shè)。公共體育場館管理運營方要積極執(zhí)行場館信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)信息技術(shù)與場館建設(shè)相融合，實現(xiàn)場館運營信息化、智能化、數(shù)據(jù)化。以全民健身工作云平臺為核心，促進(jìn)各類體育服務(wù)資源整合聯(lián)通，滿足各類用戶多元化需求。按照新冠肺炎疫情防控常態(tài)化要求，加強對場館人流監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)人員過度聚集時要及時疏導(dǎo)。（責(zé)任部門：自治區(qū)體育局牽頭，自治區(qū)衛(wèi)生健康委、大數(shù)據(jù)發(fā)展局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、開展群眾體育，促進(jìn)健康關(guān)口前移

（二十）推廣群眾體育項目。積極發(fā)展足球、籃球、氣排球等群眾喜愛的項目，發(fā)展漂流、海釣等休閑項目，推廣花炮、龍舟等民族傳統(tǒng)體育項目。（責(zé)任部門：自治區(qū)體育局、民宗委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）豐富賽事活動。結(jié)合全民健身日、“壯族三月三”、廣西體育節(jié)等，舉辦各類全民健身賽事活動。鼓勵社區(qū)間開展體育競賽，鼓勵群眾積極參與“我要上全運暨全國社區(qū)運動會”等群眾體育賽事活動。在全區(qū)范圍打造“一地一品”、“一地多品”系列賽事活動。鼓勵各地創(chuàng)新舉辦賽事機制，可根據(jù)預(yù)算情況和實際需要，通過政府購買服務(wù)方式向社會力量購買體育賽事組織和實施服務(wù)。支持構(gòu)建學(xué)校賽事體系，促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展。（責(zé)任部門：自治區(qū)體育局牽頭，自治區(qū)財政廳、民政廳、教育廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）創(chuàng)新宣傳方式。開發(fā)并依托全民健身工作云平臺，為用戶提供各類健身信息。按照新冠肺炎疫情防控常態(tài)化要求，線上線下推廣居家健身項目和課程。鼓勵體育專業(yè)技術(shù)人員參加健身直播活動、普及運動健身知識、提供科學(xué)健身指導(dǎo)。制定實施群眾體育項目等級和積分制度，激發(fā)群眾主動健身積極性。（責(zé)任部門：自治區(qū)體育局牽頭，自治區(qū)衛(wèi)生健康委、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，自治區(qū)通信管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）推進(jìn)體醫(yī)融合。建設(shè)覆蓋自治區(qū)、市、縣三級的國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實施國民體質(zhì)監(jiān)測。建設(shè)一批體醫(yī)融合健康服務(wù)中心（點），將國民體質(zhì)測試項目納入各級醫(yī)療機構(gòu)體檢項目。加強體醫(yī)融合復(fù)合型人才培訓(xùn)。建立國民體質(zhì)數(shù)據(jù)庫，整合國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和健康體檢數(shù)據(jù)資源，探索建立居民健康與健身電子檔案庫。支持高校設(shè)置科學(xué)健身或運動康復(fù)學(xué)科和專業(yè)，培養(yǎng)科學(xué)健身指導(dǎo)人才，開展健康科學(xué)研究，促進(jìn)健康關(guān)口前移。（責(zé)任部門：自治區(qū)體育局、衛(wèi)生健康委牽頭，自治區(qū)教育廳、中醫(yī)藥局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、保障措施

（二十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。積極發(fā)揮各級全民健身工作聯(lián)席會議作用，加強部門配合，形成工作合力，推動全民健身設(shè)施建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處。（責(zé)任部門：廣西全民健身工作廳際聯(lián)席會議各成員單位，自治區(qū)應(yīng)急廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）加大政策保障和落實。自治區(qū)有關(guān)單位要細(xì)化城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施專項規(guī)劃、用地、開放運營等政策，指導(dǎo)各地做好有關(guān)工作。各級人民政府要將全民健身項目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將符合條件的全民健身項目納入統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項目；加大對健身設(shè)施建設(shè)審批領(lǐng)域“放管服”改革力度，簡化、優(yōu)化審批程序，提高項目審批效率；符合條件的體育場館自用的房產(chǎn)和土地依法享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠；大眾健身休閑企業(yè)用水、電、氣、熱價格不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：廣西全民健身工作廳際聯(lián)席會議各成員單位，自治區(qū)應(yīng)急廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）加大資金投入。積極爭取中央專項資金向廣西傾斜；加大鄉(xiāng)村振興資金、體育彩票公益金對全民健身項目的投入力度。鼓勵合格投資者按市場化原則設(shè)立廣西體育發(fā)展投資基金；綜合運用各類專項債券、商業(yè)信貸等渠道，建立促進(jìn)全民健身發(fā)展的長效投入機制。（責(zé)任部門：廣西全民健身工作廳際聯(lián)席會議各成員單位，自治區(qū)應(yīng)急廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）加強人才保障。建立健全各級體育協(xié)會，培育發(fā)展社會體育指導(dǎo)員協(xié)會、社區(qū)體育俱樂部等基層體育組織。發(fā)揮體育院校與科研機構(gòu)在人才培養(yǎng)中的重要作用，建設(shè)一批全民健身工作人才培訓(xùn)基地，加大對社會體育指導(dǎo)員和各級體育工作者的培訓(xùn)力度。（責(zé)任部門：自治區(qū)體育局牽頭，自治區(qū)衛(wèi)生健康委、民政廳、教育廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）強化監(jiān)督落實。建立健全監(jiān)督檢查機制，對全民健身設(shè)施建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤評估并做好督導(dǎo)工作。（責(zé)任部門：自治區(qū)體育局牽頭，廣西全民健身工作廳際聯(lián)席會議其他成員單位，自治區(qū)應(yīng)急廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2021年8月10日

（此件公開發(fā)布）

政策解讀

▽▽▽

2021年8月，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）?！秾嵤┮庖姟穼訌娢覅^(qū)全民健身場地設(shè)施建設(shè)，推動群眾體育蓬勃開展，促進(jìn)健康關(guān)口前移，提升全民健身公共服務(wù)水平具有重要意義。

一、《實施意見》出臺背景

體育強國、全民健身、健康中國國家戰(zhàn)略的實施，以及老百姓極大的越來越強烈和普遍的健身鍛煉及健康需求，要求我們必須要加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)。習(xí)近平總書記指出“要緊緊圍繞滿足人民群眾需求，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系”?！笆濉逼陂g，自治區(qū)黨委政府高度重視全民健身場地設(shè)施建設(shè)，全區(qū)大力推進(jìn)群眾身邊的健身場地設(shè)施建設(shè)，截至2020年，全區(qū)各類體育場地設(shè)施50640個，體育場地面積達(dá)9947.04萬平方米，人均體育場地面積達(dá)到2.01平方米，超額完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，人均場地面積比“十二五”提高66.12%。雖然取得了長足的進(jìn)步，但全民健身設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到群眾健身需求，全區(qū)人均體育場地面積仍落后于2020年底全國人均體育面積2.2平方米的全國平均水平?！笆奈濉眹姨岢鋈司w育場地2.6平方米，據(jù)測算，我區(qū)要達(dá)到2.6平方米的水平，需要投入197億元，完成上述目標(biāo)壓力巨大，僅靠財政投入不易，需要創(chuàng)新政策，廣泛調(diào)動社會資本加大投入，營造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好營商環(huán)境，這也是出臺《實施意見》的主要考慮。同時，2020年9月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《意見》，即國辦發(fā)〔2020〕36號文，配套出臺我區(qū)的《實施意見》是貫徹全民健身國家戰(zhàn)略、實施健康中國行動，貫徹落實國務(wù)院文件的必然要求。

二、《實施意見》制定依據(jù)

《實施意見》主要是根據(jù)我區(qū)全面健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實際情況，繼承和細(xì)化了國家出臺的《關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè) 發(fā)展群眾體育的意見》（國辦發(fā)〔2020〕36號）、國務(wù)院全民健身工作部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)的《<國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)>分工方案的通知》，參考了國家體育總局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部最近的關(guān)于體育設(shè)施的文件，吸收了我區(qū)已經(jīng)出臺的《廣西體育強區(qū)建設(shè)行動實施方案》《關(guān)于深化體育體制機制改革發(fā)展的若干意見》《關(guān)于加快推動全民健身和全民健康深度融合的指導(dǎo)意見》等六十多份文件。

三、《實施意見》主要框架和內(nèi)容

《實施意見》共七部分，主要內(nèi)容如下：

（一）總體要求。明確指導(dǎo)思想，并結(jié)合國家、自治區(qū)“十四五”群眾體育規(guī)劃、體育強區(qū)行動方案等文件提出人均體育場地面積、體育設(shè)施開放率、參加體育鍛煉人數(shù)等主要目標(biāo)值。

（二）完善頂層設(shè)計。要求摸清底數(shù)、找出健身設(shè)施短板，各市要在自治區(qū)五年行動計劃的基礎(chǔ)上，編制當(dāng)?shù)氐奈迥晷袆佑媱?，以及可用于健身設(shè)施建設(shè)的非體育用地、非體育建筑目錄或指引，涉及健身設(shè)施規(guī)劃審批時要征求體育行政部門意見。

（三）推動設(shè)施建設(shè)。提出完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級公共健身設(shè)施建設(shè)、開展足球場專項行動、推動戶外運動設(shè)施、加強民族體育設(shè)施等。

（四）綜合土地利用。提出盤活城鄉(xiāng)空閑土地、倡導(dǎo)復(fù)合用地模式、探索以租賃方式供地、引導(dǎo)社會力量參與建設(shè)健身設(shè)施、社區(qū)健身設(shè)施配套要嚴(yán)格落實。

（五）提升運營水平。要支持改造建設(shè)，提升場館運營水平，推動體育設(shè)施對社會開放，加強場館信息化建設(shè)。

（六）發(fā)展群眾體育。提出實施群眾體育幾大提升行動：發(fā)展群眾喜愛的體育項目、豐富體育賽事活動、加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健身”、大力推進(jìn)“體醫(yī)融合”。

（七）保障措施。從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策、資金、人才等方面提出保障措施。